省水利廳2020年度安全生產“雙隨機、一公開”監督檢查情況通報

各市州水利局、廳直各單位、廳機關各部門（單位）：

     為進一步推進水利安全生產監管責任和生產經營單位主體責任落實，我廳印發通知于2020年11至12月采取“雙隨機、一公開”方式隨機抽取了14個縣級水利局、10個大中型水利工程建設項目和4個水利工程運行管理單位進行了安全生產監督檢查。總體感到，全省各級水利部門高度重視安全生產工作，認真貫徹落實上級關于安全生產任務部署，采取有力措施，扎實開展水利安全風險管控和隱患排查治理、水利安全生產專項整三年行動，有效防范各類安全事故發生，安全生產形勢穩定向好。但仍然存在一些問題，現將有關情況通報如下：

一、安全生產管理人員配備不到位。經檢查發現未配備安全生產專職人員的有株洲市蘆淞區水利局、邵陽市城步苗族自治縣農業農村水利局。君山區錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程未辦理安全生產備案手續，未配備安全生產監管人員。宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程施工單位未建立安全生產管理機構。

二、安全生產管理制度不健全。檢查發現有的單位安全生產工作形式主義較重，制定制度、印發文件照搬照抄上級的，有的單位無安全生產管理制度。常寧市水利局安全生產制度不完善，印發通知照抄上級的，重大危險源管控和隱患排查治理措施不落實。新化縣曲尺嶺水庫工程施工單位和監理單位安全生產目標未用正式文件簽發，設計單位無相關安全生產制度、無安全和度汛交底。岳陽市君山區錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程安全建設項目管理辦公室無安全生產相關管理制度。

三、安全生產主體責任落實不到位。長沙市岳麓區八曲河河道治理工程湖南省硅谷項目管理有限公司監理單位監理員資格證過期；施工單位無度汛方案，施工現場管理混亂。岳陽市君山區錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程安全建設項目法人無安全生產管理臺賬；監理單位湖南省水利電力工程建設監理咨詢公司安全生產責任制分工責任不明確，落實文件內容不詳細；施工單位中城建十五局水利水電建設有限公司未按規定簽訂安全生產責任狀，無安全生產檢查記錄；施工單位岳陽市君山水利建設有限公司未按規定簽訂安全生產責任狀，無應急預案演練記錄；施工單位湖南宏禹工程集團有限公司無應急預案演練記錄。宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程項目法人項目安全監督手續不到位，施工單位未按規定組織安全生產檢查，特種作業人員無證件上崗，監理單位對特種作業人員資格審查和施工現場臨時用電方案審查手續不完備。沅陵縣城南河段綜合治理工程項目法人未辦理安全生產報備手續，未明確安全生產責任分工，施工單位安全生產記錄不清，監理單位安全生產檢查不符合規范要求。

四、水利安全風險管控不到位。常寧市親仁水閘除險加固工程施工單位高空作業未落實重大危險源管控措施。株洲市蘆淞區水利局安全隱患排查未建立臺賬。岳陽市君山區良心堡、方臺湖安全區建設項目C2標、C3標、C5標施工現場均處于交通繁忙路段，現場施工警示牌少，十字路口無專人指揮交通；未按要求在危險部位設置安全警示標示；無重大危險源辨識記錄。津市市水系統連通及農村水系綜合整治項目湖南華緯水電工程有限公司、湖南省水利水電施工有限公司重大危險源辨識無針對性。懷化市沅陵縣城南河段綜合治理工程項目法人未開展風險分析評估和落實危險源管控措施，施工單位項目班組安全技術交底不符合規定，未按要求開展隱患排查治理。婁底市新化縣曲尺嶺水庫工程施工單位高邊坡開挖專項施工方案專家評審資料不全，重大危險源辨析內容不全；監理單位高邊坡開挖專項施工方案專家評審資料不全，重大危險源辨析內容不全；項目法人危險源辨析相關資料要素不全。湘西州湖南省萬溶江吉首市二期治理工程施工單位安全教育培訓不到位。張家界市城關水電站隱患處理不及時不到位。

五、安全生產措施費不落實。株洲市蘆淞區水利局安全生產專項經費使用情況未建立臺賬。岳麓區八曲河河道治理工程無安全生產經費，無經費使用臺賬。宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程無安全生產經費，無經費使用臺賬。沅陵縣城南河段綜合治理工程無安全生產經費，無經費使用臺賬。湘西州湖南省萬溶江吉首市二期治理工程無安全生產經費，無經費使用臺賬。新化縣曲尺嶺水庫工程項目無安全生產經費、無經費使用臺賬。津市市水系統連通及農村水系綜合整治項目施工安全生產措施費用計提不足。

六、安全生產安責險未繳納。未按要求購買工程安全生產責任保險的有：岳麓區八曲河河道治理工程、岳陽市君山區錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程、宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程、新化縣曲尺嶺水庫工程、沅陵縣城南河段綜合治理工程、湘西州湖南省萬溶江吉首市二期治理工程。

各單位要高度重視檢查發現的問題，認真研究及時整改。安全生產“雙隨機一公開”監督檢查，將作為我廳今年抓安全生產檢查的一項常態化工作。市縣水行政主管部門要充分認識開展水利安全生產工作的重要性，把“雙隨機一公開”檢查作為促進安全生產工作的一項重要舉措，進一步擴大監督檢查的覆蓋面，及時發現問題，消除隱患，確保安全。水利生產經營單位要切實履行主體責任，確保制度健全，資金保障到位，重大危險源管控到位，隱患排查治理及時，安全生產管理規范有序，切實提高本質安全水平。