國務院常務會部署推進重大水利工程建設

國務院總理李克強7月8日主持召開國務院常務會議，部署進一步做好防汛救災工作、推進重大水利工程建設，確定持續優化營商環境激發市場主體活力的措施，部署中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作。

會議指出，今年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區受災嚴重。近期南方大部地區仍有強降雨，據預報下一步雨區會北抬。南北方已全面進入主汛期，防汛將進入“七下八上”關鍵期。各地各有關部門要貫徹黨中央、國務院部署，堅持生命至上，全力做好防汛救災工作。一是壓實各方責任，各級防汛責任人要下沉一線，強化監測預警，加強協調調度。二是切實做好大江大河流域防汛工作，加強中小河流防洪、中小水庫除險和城市防澇。針對北方江河多年未來大洪水、防洪設施較薄弱等情況，抓緊部署做好黃淮海和松遼等地區防洪工作，健全會商聯防機制，備齊防汛物資，強化水庫、堤防等巡查防守，科學調度骨干防洪工程，做好蓄滯洪區運用準備，完善人員撤避預案，及時轉移受威脅群眾。三是加大物資和資金支持，幫助地方妥善安置受災群眾、開展水毀工程修復和生產自救。同時，做好部分地區抗旱工作和旱澇急轉應對。

重大水利工程是“兩新一重”建設的重要內容。會議圍繞防洪減災、水資源優化配置、水生態保護修復等，研究了今年及后續150項重大水利工程建設安排，要求抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防御水旱災害能力。會議強調，要按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，建立合理回報機制，擴大股權和債權融資規模，以市場化改革推動加快水利工程建設。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，隨著夏季雨季汛期到來，不少省市都面臨大規模降雨帶來的防汛壓力，防汛救災工作迫在眉睫。要在做好防汛抗澇工作，維護人民生命財產安全的同時，加強水利工程建設。“事實上，作為今年穩經濟的重要舉措，加快‘兩新一重’建設以托底經濟增長至關重要，而重大水利工程是惠民安邦的重要基礎設施，需要加大投資補短板，在防洪患同時，為經濟恢復提供支撐。”

畢馬威企業咨詢（中國）有限公司基礎設施投融資（IGH）合伙人李煒對《經濟參考報》記者表示，國務院常務會提出以市場化推動水利建設，有利于促進水務上下游的投建運管一體化。水利項目普遍投資體量大、原水收入難以覆蓋投資成本，對參與方的吸引力有限。此外，目前市場上適格的股權投資人較少。應細化落實具體方案，完善水利水價機制，引導和激勵投資人擴大股權投資，提高此類項目的收益性，進而引入多元投資、推進水利市場化改革。

此外，對于會議確定持續優化營商環境激發市場主體活力的措施，國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示，強化為市場主體服務能力，為就業創業提供便利，優化外資外貿環境，不僅是做好“六穩”落實“六保”的重要支撐，更是維護經濟發展和社會穩定的重要保證。推動政府簡政放權改革要與時俱進，審批線上化，授權跨區域化，監管包容化，目的就在于更好地服務于經濟發展。