中華人民共和國國務(wù)院令

第741號

 

現(xiàn)公布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，自2021年9月1日起施行。

總　理　　李克強

2021年4月7日

 

 

中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

（2004年3月5日中華人民共和國國務(wù)院令第399號公布　2021年4月7日中華人民共和國國務(wù)院令第741號修訂）

 

第一章　總　　則

 

第一條　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱民辦教育促進法），制定本條例。

第二條　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費舉辦各級各類民辦學(xué)校；但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經(jīng)費，是指財政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

對于舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的社會組織或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

第四條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，落實立德樹人根本任務(wù)。

民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實施監(jiān)督。

 

第二章　民辦學(xué)校的設(shè)立

 

第五條　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確合作方式、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等。

國家鼓勵以捐資、設(shè)立基金會等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無舉辦者的，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。

在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。

第六條　舉辦民辦學(xué)校的社會組織或者個人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。舉辦民辦學(xué)校可以用貨幣出資，也可以用實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

第七條　實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。

公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。

公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統(tǒng)一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)管理義務(wù)。

第八條　地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。

以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)備案。

第九條　國家鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。

第十條　舉辦民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。

舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，所募集資金應(yīng)當(dāng)主要用于辦學(xué)，不得擅自改變用途，并按規(guī)定履行信息披露義務(wù)。民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用。

第十一條　舉辦者依法制定學(xué)校章程，負責(zé)推選民辦學(xué)校首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的組成人員。

舉辦者可以依據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的程序和要求參加或者委派代表參加理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)，并依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限行使相應(yīng)的決策權(quán)、管理權(quán)。

第十二條　民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學(xué)校的法人財產(chǎn)，也不得影響學(xué)校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的，可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。

民辦學(xué)校的舉辦者不再具備法定條件的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更；逾期不變更的，由審批機關(guān)責(zé)令變更。

舉辦者為法人的，其控股股東和實際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實際控制人變更的，應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。

舉辦者變更，符合法定條件的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦理。

第十三條　同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校的，舉辦者或者實際控制人應(yīng)當(dāng)具備與其所開展辦學(xué)活動相適應(yīng)的資金、人員、組織機構(gòu)等條件與能力，并對所舉辦民辦學(xué)校承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)。

同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校的舉辦者或者實際控制人向所舉辦或者實際控制的民辦學(xué)校提供教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及組織教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障機制。

同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)保障所舉辦或者實際控制的民辦學(xué)校依法獨立開展辦學(xué)活動，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用；不得改變所舉辦或者實際控制的非營利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益；也不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。

第十四條　實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和職業(yè)技能等級考試等考試的機構(gòu)，舉辦或者參與舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條　設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行實施義務(wù)教育的職責(zé)。設(shè)立實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。

第十六條　國家鼓勵民辦學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可。

民辦學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動，應(yīng)當(dāng)依法建立并落實互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

外籍人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動，應(yīng)當(dāng)遵守教育和外國人在華工作管理等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十七條　民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

第十八條　申請正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第十九條　民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項：

（一）學(xué)校的名稱、住所、辦學(xué)地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，舉辦者變更、權(quán)益轉(zhuǎn)讓的辦法；

（三）辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；

（四）學(xué)校開辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

（五）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（六）學(xué)校黨組織負責(zé)人或者代表進入學(xué)校決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的程序；

（七）學(xué)校的法定代表人；

（八）學(xué)校自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（九）章程修改程序。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將章程向社會公示，修訂章程應(yīng)當(dāng)事先公告，征求利益相關(guān)方意見。完成修訂后，報主管部門備案或者核準(zhǔn)。

第二十條　民辦學(xué)校只能使用一個名稱。

民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。營利性民辦學(xué)校可以在學(xué)校牌匾、成績單、畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、學(xué)位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的法人簡稱。

第二十一條　民辦學(xué)校開辦資金、注冊資本應(yīng)當(dāng)與學(xué)校類型、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。民辦學(xué)校正式設(shè)立時，開辦資金、注冊資本應(yīng)當(dāng)繳足。

第二十二條　對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會公告。

辦學(xué)許可的期限應(yīng)當(dāng)與民辦學(xué)校的辦學(xué)層次和類型相適應(yīng)。民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領(lǐng)新證。

民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的管理辦法由國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門依據(jù)職責(zé)分工分別制定。

第二十三條　民辦學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請地址變更；設(shè)立分校應(yīng)當(dāng)向分校所在地審批機關(guān)單獨申請辦學(xué)許可，并報原審批機關(guān)備案。

第二十四條　民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請法人登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

 

第三章　民辦學(xué)校的組織與活動

 

第二十五條　民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，品行良好，無故意犯罪記錄或者教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄。

民辦學(xué)校法定代表人應(yīng)當(dāng)由民辦學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人或者校長擔(dān)任。

第二十六條　民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責(zé)人、教職工代表等共同組成。鼓勵民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)吸收社會公眾代表，根據(jù)需要設(shè)獨立理事或者獨立董事。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)組成人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，且應(yīng)當(dāng)有審批機關(guān)委派的代表。

民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)每年至少召開2次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)臨時會議。討論下列重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

（一）變更舉辦者；

（二）聘任、解聘校長；

（三）修改學(xué)校章程；

（四）制定發(fā)展規(guī)劃；

（五）審核預(yù)算、決算；

（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（七）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項。

第二十七條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數(shù)少于20人的民辦學(xué)校可以只設(shè)1至2名監(jiān)事。

監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程對學(xué)校辦學(xué)行為進行監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席學(xué)校決策機構(gòu)會議。

理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)組成人員及其近親屬不得兼任、擔(dān)任監(jiān)督機構(gòu)組成人員或者監(jiān)事。

第二十八條　民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

民辦學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十九條　民辦學(xué)校依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，自主開展教育教學(xué)活動；使用境外教材的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。

實施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實施教育教學(xué)創(chuàng)新，自主設(shè)置的課程應(yīng)當(dāng)報主管教育行政部門備案。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得使用境外教材。

實施學(xué)前教育的民辦學(xué)校開展保育和教育活動，應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)置、開發(fā)以游戲、活動為主要形式的課程。

實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校可以按照與培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)要求開展培訓(xùn)活動，不得教唆、組織學(xué)員規(guī)避監(jiān)管，以不正當(dāng)手段獲取職業(yè)資格證書、成績證明等。

第三十條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

第三十一條　實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。

實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實行地區(qū)封鎖。

民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識類入學(xué)考試，不得提前招生。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。

 

第四章　教師與受教育者

 

第三十三條　民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專任教師；其中，實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專任教師。

鼓勵民辦學(xué)校創(chuàng)新教師聘任方式，利用信息技術(shù)等手段提高教學(xué)效率和水平。

第三十四條　民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，并應(yīng)當(dāng)與所招聘人員依法簽訂勞動或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)等。

民辦學(xué)校聘任專任教師，在合同中除依法約定必備條款外，還應(yīng)當(dāng)對教師崗位及其職責(zé)要求、師德和業(yè)務(wù)考核辦法、福利待遇、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等事項作出約定。

公辦學(xué)校教師未經(jīng)所在學(xué)校同意不得在民辦學(xué)校兼職。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

第三十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工待遇，按照學(xué)校登記的法人類型，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費和住房公積金。國家鼓勵民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金或者企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險。

實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金，由學(xué)校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。

第三十七條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動、聘用合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、表彰獎勵、權(quán)利保護等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對待。

民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善管理制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動；指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校建立健全教職工代表大會制度。

第三十八條　實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報主管部門備案。

第三十九條　民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。相關(guān)項目管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時足額撥付科研項目、課題資金。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選，以及獲得助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生資助、獎勵制度，并按照不低于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)費收入中提取相應(yīng)資金用于資助、獎勵學(xué)生。

第四十條　教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎評優(yōu)、文藝體育活動和課題、項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。

 

第五章　民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理

 

第四十一條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。

第四十二條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟效益與社會效益，合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學(xué)校，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對其收費制定最高限價。

第四十三條　民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校依法接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條　非營利性民辦學(xué)校收取費用、開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實施監(jiān)督。

營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進行。

第四十五條　實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易。其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進行交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公允的原則，合理定價、規(guī)范決策，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會保障以及財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進行審查。

前款所稱利益關(guān)聯(lián)方是指民辦學(xué)校的舉辦者、實際控制人、校長、理事、董事、監(jiān)事、財務(wù)負責(zé)人等以及與上述組織或者個人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導(dǎo)致民辦學(xué)校利益被轉(zhuǎn)移的組織或者個人。

第四十六條　在每個會計年度結(jié)束時，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所對年度財務(wù)報告進行審計。非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。

 

第六章　管理與監(jiān)督

 

第四十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立民辦教育工作聯(lián)席會議制度。教育、人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報告制度，健全日常監(jiān)管機制。

教育行政部門、人力資源社會保障行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度，對民辦學(xué)校進行執(zhí)法監(jiān)督的情況和處罰、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由執(zhí)法、監(jiān)督人員簽字后歸檔，并依法依規(guī)公開執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果。相關(guān)信用檔案和信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第四十八條　審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公開民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息。

教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，定期組織或者委托第三方機構(gòu)對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四十九條　教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學(xué)校定期向社會公開辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵民辦學(xué)校依法建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立認證體系，制定推廣反映行業(yè)規(guī)律和特色要求的合同示范文本。

第五十條　民辦學(xué)校終止的，應(yīng)當(dāng)交回辦學(xué)許可證，向登記機關(guān)辦理注銷登記，并向社會公告。

民辦學(xué)校自己要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案。

民辦學(xué)校無實際招生、辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證到期后自然廢止，由審批機關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，向登記機關(guān)辦理注銷登記。

對于因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。

第五十一條　國務(wù)院教育督導(dǎo)機構(gòu)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門落實支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展法定職責(zé)的情況進行督導(dǎo)、檢查。

縣級以上人民政府負責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)依法對民辦學(xué)校進行督導(dǎo)并公布督導(dǎo)結(jié)果，建立民辦中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)制度。

 

第七章　支持與獎勵

 

第五十二條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法健全對民辦學(xué)校的支持政策，優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)校。

縣級以上地方人民政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補助。

地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校。

第五十三條　民辦學(xué)校可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻的，實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。

第五十四條　民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。

第五十五條　地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展需求。

新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

第五十六條　在西部地區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

第五十七條　縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持民辦學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平、獎勵舉辦者等。

國家鼓勵社會力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會或者專項基金，用于支持民辦教育發(fā)展。

第五十八條　縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。

委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。

第五十九條　縣級以上地方人民政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。

第六十條　國家鼓勵、支持保險機構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險等機制，為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項提供風(fēng)險保障。

金融機構(gòu)可以在風(fēng)險可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點的金融產(chǎn)品。民辦學(xué)校可以以未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)等進行融資。

第六十一條　除民辦教育促進法和本條例規(guī)定的支持與獎勵措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)促進民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。

各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實施分類管理改革時，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進。

 

第八章　法律責(zé)任

 

第六十二條　民辦學(xué)校舉辦者及實際控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用辦學(xué)非法集資，或者收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費用的；

（二）未按時、足額履行出資義務(wù)，或者抽逃出資、挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

（三）侵占學(xué)校法人財產(chǎn)或者非法從學(xué)校獲取利益的；

（四）與實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校進行關(guān)聯(lián)交易，或者與其他民辦學(xué)校進行關(guān)聯(lián)交易損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益的；

（五）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（六）干擾學(xué)校辦學(xué)秩序或者非法干預(yù)學(xué)校決策、管理的；

（七）擅自變更學(xué)校名稱、層次、類型和舉辦者的；

（八）有其他危害學(xué)校穩(wěn)定和安全、侵犯學(xué)校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為的。

第六十三條　民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條規(guī)定給予處罰：

（一）違背國家教育方針，偏離社會主義辦學(xué)方向，或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé)的；

（二）違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動的；

（三）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

（四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

（五）校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

（六）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（七）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師，或者未依法保障教職工待遇的；

（八）違反規(guī)定招生，或者在招生過程中弄虛作假的；

（九）超出辦學(xué)許可范圍，擅自改變辦學(xué)地址或者設(shè)立分校的；

（十）未依法履行公示辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有關(guān)材料、財務(wù)狀況等信息披露義務(wù)，或者公示的材料不真實的；

（十一）未按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者違反法律、法規(guī)增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（十二）有其他管理混亂嚴重影響教育教學(xué)的行為的。

法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定情形的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條　民辦學(xué)校有民辦教育促進法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人、校長及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人或者校長；情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人或者校長。

同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校的舉辦者或者實際控制人違反本條例規(guī)定，對所舉辦或者實際控制的民辦學(xué)校疏于管理，造成惡劣影響的，由縣級以上教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期整頓；拒不整改或者整改后仍發(fā)生同類問題的，1至5年內(nèi)不得舉辦新的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴重的，10年內(nèi)不得舉辦新的民辦學(xué)校。

第六十五條　違反本條例規(guī)定舉辦、參與舉辦民辦學(xué)校或者在民辦學(xué)校籌設(shè)期內(nèi)招生的，依照民辦教育促進法第六十四條規(guī)定給予處罰。

 

第九章　附　　則

 

第六十六條　本條例所稱現(xiàn)有民辦學(xué)校，是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校。

第六十七條　本條例規(guī)定的支持與獎勵措施適用于中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

第六十八條　本條例自2021年9月1日起施行。