治水興水 水潤寶慶——新中國成立70年來我市水利事業(yè)發(fā)展紀(jì)實

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、社會進步。我市共有各類水利設(shè)施近30萬處，總蓄水量19.7億立方米，有5公里以上河流633條、各類水庫1176座。新中國成立70年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市水利部門櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進，為全市社會進步、經(jīng)濟發(fā)展立下汗馬功勞，先后榮獲全國文明單位、全國水利文明單位、湖南省防汛抗災(zāi)先進集體等100多項榮譽稱號。

新中國成立以來，我市始終堅持思路先行，破解水利事業(yè)發(fā)展瓶頸。1995年，市委、市政府痛定思痛切實補齊此前連續(xù)五年的水旱災(zāi)害中暴露的突出短板，組織“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽，聚全市之心，舉全市之力，打好水利建設(shè)與交通、能源三大總體戰(zhàn)。1998年洪災(zāi)以后，我市提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路。2014年，我市啟動水利建設(shè)五年行動計劃。2016年，市十一次黨代會提出了建設(shè)邵陽“旱澇保收和沖不垮的水利體系”的總體思路。在不斷完善的治水思路引領(lǐng)下，我市水利建設(shè)不斷開創(chuàng)新輝煌。

我市始終堅持真抓實干，水利基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。2000年以來，全市完成水利基礎(chǔ)建設(shè)投資超150億元。2017年，全市實施農(nóng)村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程。截至2019年8月，全市共籌措農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金20.91億元，開工建設(shè)1599處人安飲水工程，受益人口180多萬人，貧困人口基本全部實現(xiàn)安全飲水。2015年，洞口縣團結(jié)壩水閘除險加固工程被評為2013~2014年度“全國水利建設(shè)工程文明工地”。2015年，新寧縣成功創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”。2016年，市水土保持科技示范園成功創(chuàng)建為國家級水土保持科技示范園。2018年，洞口縣鳥竹園水閘除險加固工程被評為2015~2016年度“全國水利建設(shè)工程文明工地”。洞口縣雙龍橋電站小水電扶貧項目建設(shè)經(jīng)驗和做法，得到了國家發(fā)改委和水利部的充分肯定和好評。國家重大水利工程犬木塘水庫計劃在2020年開工建設(shè)。

我市始終堅持以人為本，防汛抗災(zāi)能力明顯提升。資料記載，1980年至2019年間，我市洪災(zāi)20年，洪旱交替13年。歷經(jīng)2000年發(fā)生的特大秋汛、2001年綏寧的“6·19”特大山體滑坡、2005年新邵的“5·31”特大泥石流、2017年市區(qū)20年一遇的洪災(zāi)，我市不斷加強城鎮(zhèn)防洪堤壩建設(shè)、增強治水能力，持續(xù)完善防洪抗災(zāi)體系，不斷補齊防汛薄弱短板，筑牢了防洪抗災(zāi)的銅墻鐵壁。2015年6月18日，綏寧縣成功抗擊500年一遇特大洪災(zāi)，實現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)，國家防總、省防指向全國、全省專題推介綏寧縣完善山洪防御經(jīng)驗。2016年，我市出臺《防汛責(zé)任追究暫行辦法》。在制度保障上，2016年，市委、市政府出臺了《防汛責(zé)任追究暫行辦法》，實現(xiàn)了防汛備汛責(zé)任追究全覆蓋；2017年，市委辦、市政府辦出臺《關(guān)于進一步嚴(yán)明防汛救災(zāi)工作紀(jì)律的通知》，保障了防汛救災(zāi)期間各項工作的有序進行。

我市始終堅持創(chuàng)新機制，水利管理改革深入推進。2002年冬，我市按照“政府不背包袱、群眾不增負(fù)擔(dān)”的原則，從明晰產(chǎn)權(quán)入手，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式，對全市所有庫塘進行產(chǎn)權(quán)制度改革。這一成功經(jīng)驗，得到國家水利部的肯定和推介。2017年，我市全面推行河長制，大力開展“僵尸船”專項整治、入河排污口專項整治、河庫“清四亂”整治、水源地安全保障達(dá)標(biāo)等行動，治理了水生態(tài)“小氣候”，優(yōu)化了水生態(tài)“大環(huán)境”。我市推行的“一河一警長”河道治理新舉措，獲省河長辦在全省推介。我市開展的河長制“電視問政”，在全省首開先河。我市第一部河流保護方面的地方性法規(guī)——《邵陽市邵水河保護條例》，將自2020年1月1日起正式施行。

新中國成立70年來，我市水利建設(shè)的豐碩成果帶來農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，帶來城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新氣象，一股“上善若水、文明花開”的芬芳正在沁人心田，一幅“江河安瀾、人水和諧”的畫卷正在寶慶大地鋪展開來。